Всемирный день охраны труда

Всемирный день охраны труда 2021 года посвящен использованию элементов системы охраны труда, изложенных в  Конвенции № 187 МОТ о пропаганде безопасности и гигиены труда, подчеркивая важность укрепления этих систем охраны труда, включая службы охраны труда, как на национальном, так и на корпоративном уровне.

         МОТ воспользуется этой возможностью для повышения осведомленности и стимулирования диалога о важности создания и инвестирования в устойчивые системы охраны труда, опираясь как на региональные, так и на отраслевые  примеры    смягчения и предотвращения распространения COVID-19 на рабочем месте.

        Международная организация по стандартизации (ISO) опубликовала новый стандарт ISO/PAS 45005:2020 «Менеджмент охраны здоровья и обеспечения безопасности. Общие рекомендации по безопасной работе во время пандемии COVID-19».

  Новый стандарт является ответом на пандемию COVID-19 и повышенный риск, который это заболевание представляет для здоровья, безопасности и благополучия людей в любых условиях, включая тех, кто работает дома или в мобильных условиях, а также работников и других заинтересованных сторон.

  Тема  Всемирного дня охраны труда 28 апреля 2021 года,  еще раз подтверждает  необходимость отражения в системах управления охраной труда (далее – СУОТ)  требований стандарта ISO/PAS 45005.

  Также следует оценить дополнительные риски, которые могут возникнуть из-за проблем с  COVID-19 и планирования мероприятий по их  снижению.

  С этой целью  могут применяться местные, региональные или национальные правила – к таковым в первую очередь необходимо отнести постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

   Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. № 777   утверждена Государственная программа «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы.  

Реализация Государственной программы будет способствовать достижению на национальном уровне Целей устойчивого развития, объявленных Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в том числе Цели 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех».

    Государственная программа является инструментом перспективного  планирования. В ней определены в том числе основные направления реализации государственной политики в области улучшение условий и охраны труда (задача 4 Государственной программы).

В целях выполнения задачи 4 предусматривается:

• реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда работающих, в том числе снижение воздействия вредных (или) опасных производственных факторов (повышенного уровня шума, вибрации, повышенных концентраций вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны и другого), на основе анализа результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;  
• автоматизация и механизация производственных процессов;
• внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;
• разработка и внедрение предупредительной модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда;
• популяризация и пропаганда охраны труда.

В процессе реализации Государственной программы с 2021 по 2025 годы планируется:

• уменьшить количество работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, в организациях с 750 000 до 690 000 человек;
• внедрить систему управления охраной труда в 100% организаций (за исключением микроорганизаций и организаций, созданных в отчетном году).

Государственная программа продолжает реализацию начатых прошлой программой мероприятий, а также предусматривает и новые:

• разработка инструментальной методики оценки тяжести трудового процесса при выполнении трудовых операций по перемещению грузов с помощью механизмов, толкания, без полного поднятия и так далее;
• разработка методик по оценке классов условий труда с учетом применения эффективных средств индивидуальной защиты  (видимо будут внесены изменения в методику проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, когда класс условий труда будет определяться с учетом применения СИЗ.   Таким способом мы действительно добьёмся уменьшения количества рабочих мест с вредными условиями труда).

        За пятилетку планируется внести изменения и разработать нормативные в ряд правовых актов, содержащие требования по охране труда.

        Будут разработаны (актуализированы) некоторые типовые инструкции по охране труда.

        В планах -  проведение мероприятий «Неделя нулевого травматизма» в подчиненных (входящих в состав, систему) организациях не менее одного раза в год в 2021 году и не менее одного раза в квартал в 2025 году.      

        В свою очередь, Федерацией  профсоюзов Беларуси и ее организационными  региональными  и отраслевыми структурами,       проводится  целенаправленная работа по реализации  п. 12  Директивы Президента     Республики          Беларусь от 11.03.2004 № 1 "О мерах по укреплению общественной  безопасности и  дисциплины" в  редакции  Указа  Президента  Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420 (далее - Директивы № 1),  в части повышения эффективности общественного контроля. 

           Сформировалась система работы профсоюзов Гомельской области по осуществлению общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства об охране труда через  работу областной технической инспекции и  общественных инспекторов непосредственно на предприятиях, а так же механизма  оказания  методической помощи предприятиям и организациям в вопросах повышения эффективности внедренных систем управления охраной труда.

              Осуществляется взаимодействие  с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству, облисполкомом, местными исполнительными и распорядительными органами по повышению эффективности общественного контроля за соблюдением производственно-технологической дисциплины и безопасности производственной деятельности.

            Профсоюзами и с их  непосредственным участием проводятся   мероприятия по профилактике травматизма, в т.ч.  «круглые» столы, Дни охраны труда, совещания при исполнительной власти посвященные теме охраны труда, выездные приемные и т.д.

         В результате совместной профилактической работе органов исполнительной власти, надзора и контроля, нанимателей и профсоюзов удалось в 2020 году не допустить роста производственных  несчастных случаев со смертельным и тяжелым  исходом. 

         Вместе с тем,  несмотря на принимаемые меры, проблема производственного травматизма продолжает оставаться актуальной.

         В ближайшее время необходимо в каждом предприятии  продолжить работу по корректировке систем управления охраной труда, (в соответствии  с Рекомендациями  по   разработке   системы   управления  охраной труда в организации (утв. Приказом Министерства труда и социальной  защиты    Республики Беларусь 30.12.2019 № 108).

          Оговорить в них механизм талонной и персонифицированной системы контроля и участия общественных инспекторов в контроле  по охране труда,   порядок взаимодействия с нанимателем и ответственности работников (в том числе и коллективной) в области охраны труда.

          Сохранить (при отсутствии – включить) во всех коллективных договорах и локальных нормативных актах  по охране труда  механизм участия общественных инспекторов в контроле по охране труда и право записи нарушений в журнал контроля.

          Организовать работу и поощрение общественных инспекторов по охране труда.

          Приложение * (в электронном виде):

-   образец Политики в СУОТ;

-   образец инструкции по контролю; 

-  образец Положения о порядке взаимодействия с нанимателем и ответственности работников (в том числе и коллективной) в области охраны труда;

 -   Концепция "Нулевой травматизм" (выписка из СУОТ).

Материал подготовлен Гомельской областной  технической инспекцией труда